Suomen rahapelilain uudistus: mitä lisenssijärjestelmä muuttaa pelaajille ja markkinoille
Veikkauksen yksinoikeus päättyy vedonlyönnissä sekä verkossa pelattavissa raha-automaatti- ja kasinopeleissä vuoden 2026 lopussa. Lottotyyppiset arvontapelit, raaputusarvat sekä fyysiset peliautomaatit ja kasinopelit jäävät edelleen Veikkaukselle. Kilpailulle avautuu siis vain osa rahapelaamisesta. Kyse on kuitenkin juuri siitä osasta, jossa suomalaiset pelaavat jo nyt myös ulkomaisten yhtiöiden sivuilla.
Hallitus antoi lakiesityksen eduskunnalle 20.3.2025 (HE 16/2025 vp). Eduskunta on antanut esitykseen vastauksensa, ja rahapelilaki löytyy Finlexistä numerolla 10/2026. Alla oleva aikataulu ja sisältö perustuvat hallituksen tiedotteeseen lakiesityksestä. Yksityiskohdat kannattaa tarkistaa voimassa olevasta laista, koska eduskuntakäsittely ja toimeenpanosäännökset voivat täsmentää niitä.
Miksi verkon monopolista luovutaan
Hallituksen perustelu on kanavointi. Mitä suurempi osa pelaamisesta tapahtuu Suomen lupien ja valvonnan piirissä, sitä paremmin pelihaittoja, rahanpesua ja ottelumanipulaatiota voidaan torjua. Malli ei toimi, jos säännöt ovat niin tiukat, ettei kukaan hae lupaa. Se ei myöskään toimi, jos pelaajat jäävät edelleen luvattomille sivuille.
Sisäministeri Mari Rantasen mukaan tavoitteena oli löytää ratkaisu, jossa haittoja torjuva sääntely on tasapainossa sen kanssa, että yritykset haluavat hakea lisenssiä ja nettipelaaminen ohjautuu säänneltyyn tarjontaan. Samanlaiseen yksinoikeuden ja kilpaillun markkinan yhdistelmään ovat aiemmin siirtyneet muun muassa Tanska ja Ruotsi.
Aikataulu hallituksen esityksen mukaan
| Ajankohta | Mitä tapahtuu |
|---|---|
| Vuoden 2026 alku | Toimilupien hakeminen alkaa. Poliisihallitus toimii lupaviranomaisena. |
| Vuoden 2026 loppu | Veikkauksen yksinoikeus päättyy vedonlyönnissä ja nettikasinopeleissä. |
| Vuoden 2027 alku | Luvanvarainen pelitoiminta alkaa. Lupa- ja valvontatehtävät siirtyvät uudelle Lupa- ja valvontavirastolle. |
Myös Veikkauksen on haettava lupa, jotta se voi jatkaa yksinoikeuspelejään. Lisäksi se voi hakea erillistä toimilupaa ja kilpailla avautuvalla markkinalla muiden yhtiöiden rinnalla.
Mitä pelaaja huomaa
Ikäraja on edelleen 18 vuotta, ja kaikki pelaaminen edellyttää tunnistautumista. Tunnistautuminen on se tekninen perusta, jonka varassa toimivat peliestot, kulutusrajat ja oman pelaamisen seuranta.
Käytännössä suurin muutos on keskitetty peliesto. Pelaaja voi asettaa eston yhden järjestelmän kautta, ja se koskee kaikkia toimiluvan haltijoita. Luvattomiin sivustoihin esto ei ulotu, eikä mikään lisenssimalli tavoita yhtiötä, jolla ei ole lupaa.
Toimiluvan haltijan on seurattava pelikäyttäytymistä jatkuvasti, puututtava liialliseen pelaamiseen ja tarjottava pelaajille keinoja rajoittaa omaa pelaamistaan. Vedonlyönnissä yhtiöiden on rajattava pelikohteita ja keskeytettävä vedonlyönti, jos epäillään väärinkäytöstä. Pelaajille on tarjottava selkeä tapa ilmoittaa epäilyistä. Rahanpesulain velvoitteet koskevat kaikkia luvanhaltijoita.
Uusi rahapelilaki on koottu myös alan sivustoilla vaihe vaiheelta. Pelaajan kannalta olennaisin kysymys on silti sama kuin ennenkin: onko palvelulla Suomen toimilupa vai ei.
Markkinointia tulee enemmän, mutta rajattuna
Hallitus arvioi itse, että rahapelien näkyvyys todennäköisesti kasvaa. Markkinointi sallitaan laissa säädetyin rajoituksin. Laissa säädetään myös kielletyistä markkinointikeinoista ja siitä, mitä tietoja markkinoinnin yhteydessä on annettava. Yhtiö saa markkinoida omilla verkkosivuillaan ja sosiaalisen median tileillään, mutta suoramarkkinointi on kielletty.
Vaikuttajamarkkinointi ei ole sallittua. Markkinointia ei saa kohdistaa alaikäisiin tai muuten haavoittuvassa asemassa oleviin, eikä mainoksissa saa esiintyä alaikäisiä. Sponsoroitu urheilija tai joukkue saa näyttää rahapeliyhtiön logon omissa kanavissaan, kunhan rahapelejä ei tuoda esiin. Alle 18-vuotiaiden tai heidän tapahtumiensa ja sarjojensa sponsorointi on kielletty.
Valvonta ja seuraamukset
Lupa myönnetään vain hakijalle, jota pidetään luotettavana ja sopivana rahapelitoimintaan. Viranomainen valvoo toimintaa myös teknisesti. Luvanhaltijan on varmistettava, että sen pelijärjestelmät ja arvontamenetelmät ovat luotettavia ja tulokset satunnaisia. Lupa- ja valvontavirasto valvoo myös sitä, että markkinointia koskevia säännöksiä noudatetaan. Lisäksi luvanhaltijan on raportoitava pelitoiminnastaan ja markkinoinnistaan valvojalle vuosittain.
Rikkomuksista viranomainen voi kieltää lainvastaisen toiminnan tai määrätä rikemaksun. Vakavammista rikkeistä se voi määrätä seuraamusmaksun. Viimeinen keino on toimiluvan peruuttaminen.
Mistä valtion tulot jatkossa tulevat
Valtio saa jatkossa tuloja neljästä lähteestä: Veikkauksen maksamasta osingosta, yksinoikeusluvasta perittävästä korvauksesta sekä luvanhaltijoiden maksamasta arpajaisverosta ja yhteisöverosta. Ulkomainen yhtiö, joka nykyään tarjoaa pelejä suomalaisille ilman lupaa, ei maksa Suomeen kumpaakaan veroa. Lisenssin saatuaan se maksaa molempia.
Jutun linkit ja lähteet 2
Alla ovat tässä tekstissä käytetyt ulkoiset linkit. Alkuperäinen asiayhteys löytyy linkin kohdalta jutusta.
- hallituksen tiedotteeseen lakiesityksestä ↗valtioneuvosto.fi
- Uusi rahapelilaki ↗kasinonetti.com
Eero Kalliojärvi
Kirjoitan yhteiskunnasta, tekniikasta, taloudesta ja suomalaisesta arjesta. Tavoitteeni on tehdä monimutkaisesta tiedosta ymmärrettävää ja käytännössä hyödyllistä.
Huomasitko korjattavaa?
Kerro kohta ja liitä mukaan lähde, jos sellainen on saatavilla.
